黑灰产调查：线下与线上的“彩票”黑幕！
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11月9日，中央纪委网站发布了一篇重磅文章，揭示出中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、王素英，原副主任王云戈、冯立志等14名局处级领导干部的违纪违法问题。
文章发布后，关于贪腐金额最为流传的说法便是：“14名官员一共贪污了1360亿元，平均每名官员贪腐97亿……”
长期以来，公众对于彩票销售、开奖、资金监管、公益金去向等问题屡屡提出质疑，此次事件更是引爆了舆论，大大降低了福彩的公信力。
而这起巨大的福彩系统贪腐黑幕事件被揭露，则源于三年前一名调查记者王志文的报道——《福彩曝黑幕中彩在线高管涉数十亿利益输送》。
报道一出，贪腐官员不断地进行激烈的“反扑”，但王志文并没有退缩，他实名举报，并用了三年时间连续调查……最终“邪不胜正”，真相大白于天下。
一篇报道引爆“福彩”
三年前的五月份，一篇发表在《经济参考报》上的调查报道《福彩曝黑幕中彩在线高管涉数十亿利益输送》轰动一时。
这篇报道是由新华社记者王文志所写，文中称“中福在线”独家运营商中彩在线公司，已由名义上的国有控股企业“暗变”为高管掌控的个人“财富帝国”。
该公司总经理贺文通过控制两大股东，利用职权为自己谋利20亿元。
“中福在线”是中国福彩中心发行的一种即开型电子视频彩票，目前占全国福利彩票销售总收入的10%以上，在彩票领域占有重要位置。
据相关资料称，“中福在线”由中彩在线公司独家运营。
长期以来，民众对于彩票的资金来源和去向一直存疑，这篇报道像一根划燃的火柴，瞬间引爆了存在于民众心中的“炸弹”。
一周后，民政部召开新闻发布会，副部长宫蒲光回应称，有关福利彩票被媒体曝出黑幕问题正在调查中，调查结果将做专项发布。
此外，这篇报道涉及的人员之多、级别之大，也令受众瞠目结舌。中彩在线的总经理贺文、以及第二、三大股东均涉及在内。
很快，贺文迅速做出反应，一纸诉状将《经济参考报》告上法庭，称报道“主观臆断、无中生有、歪曲事实”，开始了激烈的“反扑”。
贺文请求法院判令报社向其“赔礼道歉、恢复名誉、赔偿损失500万元”，并在权威和主流媒体醒目位置“连续十七日刊登向其公开赔礼道歉的声明”。
贺文还不断地通过媒体指责王文志的“攻讦性报道”，称报道“是外资企业意图全面垄断我国彩票服务产业和彩票互联网市场的重要一环”，呼吁大家保护硕果仅存的民族福彩企业。
贺文的“反扑”是全方位的，但是王志文并没有对“被起诉”这件事感到畏惧，一场“福彩系统贪腐官员”斗智斗勇的“侦探大剧”才刚刚开始。
记者变“侦探”，三年时间只做了一件事
在北京知名律师王才亮和李金平的帮助下，王志文得以还手的余地。而由于民政部调查的介入，相关的审理也暂时中止，但是王志文并没有坐以待毙。
在2015年7月7日，王志文向民政部申请公开对中彩在线黑幕的调查结果。
由于自己公开调查结果的请求总是被搪塞继而不了了之，九天之后，王志文做出了决定——实名举报。
在此之前，王志文曾经历两次实名举报华润集团原董事长宋林，深谙实名举报的意义与风险，但他依然向彩票主管机关财政部发出3200多字的实名举报信。
在这封举报信中，王志文直指贺文的贪腐行为，并写出了关于此事的三大问题：“全面把持彩票数据办理，埋下重大隐患”；“全面把持中奖管理，隐蔽重大危害”；“全面把持投注资金归集，危及资金安全”。
此刻，王志文不再躲在调查报道后面，而开始正面与贪腐势力对抗。
在当时，此事引起了巨大的关注度。2016年2月起，中央第九巡视组对民政部进行了专项巡视。巡视后不久，贺文被有关部门带走调查，其妻子武京京也在数天后被带走。
今年八月份，站不住脚的贺文终于撤诉。11月7日，民政部召开全体党员干部警示教育大会，会上播放了中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、王素英和原副主任王云戈、冯立志福的忏悔视频。
两天后，一篇出自中纪委官网的文章《减遏并重标本兼治重构福彩公信力》确切公布了福彩系统腐败的真相。人们纷纷关切的一起“福彩系统腐败”案终于有了一个结果。
“盘根错节”的福彩系统
中彩在线公司是负责“中福在线”独家运营的国有控股高科技公司，经民政部的批准而成立，从事彩票销售系统开发、建设、运行、维护。
中彩在线由中国福彩中心、北京银都新天地科技有限公司、北京华运中兴数码科技有限公司三方共同发起成立，按照出资比例，董事长由中国福彩中心委派。另有一名总经理，由董事会聘任。
在操作过程中，总经理贺文却通过“曲线”方式，实际操控了第二、三大股东，并实际控制了公司董事会半数以上席位。
他通过渗入第二大股东银都新天地公司和第三大公华运中兴的股权结构，掌握了中彩在线公司60%的股权，对应的权益高达20多亿元。
在总经理贺文的操控下，2005年6月，中彩在线规避招投标程序，与东莞天意电子有限公司签署合同，该合同规定由天意公司向中彩在线独家供应中福在线项目的终端机。
首先，规避招投标程序本就不符合《彩票管理条例》，而当时的天意公司仅仅是一家既无技术研发队伍、也无生产厂房的“空壳公司”。这份合同的签署相当于将超10亿元的收益拱手相让给天意公司。
《经济参考报》记者王志文调查得知，贺文以天意公司实际控制人的姿态参与谈判，其中利害可想而知。
自2015年起，总有福彩中奖者带着头套去领奖，解释为“由于奖金数额过大，为保护人身安全而戴上头套。”这一行为也被议论纷纷，众多网友称“马云坐拥上亿资产也没有每天带着头套出门”；
再者，若真是如“安全起见”所说，仅仅带上头套真的就能确保中奖者安全了吗？带头套的人之中，想要遮住的并不是样貌，而是心虚。
《中国纪检监察报》针对此事指出：“福彩领域的反腐败必须持续保持高压态势，同时通过改革和制度创新切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督，扎牢不能腐的笼子。”
实际上，不论是从哪一方面进行整改和完善，防止福彩“前腐后继”都已成为了一项重要且紧迫的任务。
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近期，许多地方都出现了彩民在网上购买彩票而上当受骗的案例，许多彩民深陷其中甚至家破人亡。
网上买彩票 深陷其中家破人亡
△央视财经《第一时间》栏目视频
不久前，浙江台州警方破获一起跳河自杀案。因为挪用公司巨额资金上网买彩票无法归还，这位年轻的公司财务在事情败露后畏罪自杀。
浙江临海市公安局民警 龚健说，死者真的已经上瘾了，他想花更多的钱去把输掉的钱赚回来，去填自己从公司里面拿出来的资金窟窿，最后一直滚到了2400多万，最后翻不了本了只好自杀了 。
同样，重庆小伙小陈在网上买彩票，输了300多万元，最后不得已关了公司卖了房子，弄得妻离子散。
重庆彩民 小陈说，开始也中了一些钱，后面输了，输完了肯定不心甘，又要去买，就是这样一步一步，然后就输得非常非常多，贪小便宜就会丢了很多东西的。
许多彩民抱着赚快钱一夜暴富的心理，被一些不法网站诱骗上当，最后导致倾家荡产。
上海彩民 小张说，彩票有一定的成瘾性，像实体店可能不会特意跑过去买，但手机太方便了，而且买起来很快，几乎没有什么限制，更加控制不住自己，就一天到晚买，就上当受骗 一失足成千古恨。
互联网兴起后，一些彩票发行机构和实体门店通过电脑、手机等互联网终端销售彩票，销售金额突飞猛进，2014年，我国互联网销售彩票金额达到了850亿元，接近当年全国彩票销售总额的1/4。
由于互联网销售彩票存在诸多问题，自2015年以来，已经被财政部等多家单位，严厉禁止。
“代购代销” 不法网站暗中售彩
△央视财经《第一时间》栏目视频
虽然，国家已经明令禁止了互联网彩票销售。但是，许多网站打着“代购代销”的旗号，仍在暗中销售彩票。
家里出事前，重庆的小陈只是偶尔在路边的彩票店，花点小钱买彩票。但是，一个偶然的因素，改变了他买彩票的方式。
重庆彩民 小陈对记者说，实体店有建群，群里有卖网络彩票的代理，他那里奖金高，中奖高，诱惑太大了，就去试了一下。
按照网站代理的引导，小陈在这家名叫“天游娱乐”的彩票网站上注了册，并往账户里充了钱，然后开始了“网上购彩”之路。
与小陈稍微不一样，上海的小张则是在一个微信推送下，走上了“网络购彩”的不归路。
上海彩民 小张介绍，微信推送“天天中彩票” ，还以为国家又开放了这种彩票，它做的广告推送，几百万几百万的彩金推来促销，有一次差不多中了30万。
这次中奖也直接让彩民小张深陷彩票网站的各种陷阱。
上网搜索“彩票”二字，出来的彩票网站就有一大堆。网站做的售彩广告和中奖名单，看上去都很诱惑人。
由于国家三令五申严禁互联网销售彩票，许多彩票网站就偷换概念，把网站的批复和彩票销售混为一谈。
他们打着代购代销、咨询引流的旗号，和实体门店互相串通，打擦边球，悄悄地销售彩票。一些网站甚至将彩民推荐转移到别的网站购买彩票，以逃避法律监管。
近日，国家体彩中心就查处了22家通过互联网售彩的实体店。
由于网络购彩很方便，许多彩民购彩都从实体店转向了互联网。
据业内人士统计，目前有超过300多家彩票网站仍在暗中运行，每年售彩金额不低于1000亿元人民币。
截留彩金推后开奖 网售彩票手脚多
△央视财经《第一时间》栏目视频
正常彩票持续发行依靠的是彩民的彩金来兑奖返奖。国家禁止互联网销售彩票后，这些非法彩票网站又如何维持运营，如何盈利赚钱呢？
记者调查发现，在浙江台州，根据死者生前的购彩记录，警方顺藤摸瓜，找到了名叫“浙彩网”“喜彩网”的两家彩票网站。
短短一年多时间，这两家网站销售彩票金额就高达4.7亿元，获利金额也超过2亿元。
浙江临海市公安局民警 龚健表示，他们有个术语叫“吃票” ，赔率特别大，他自己赔不起，那一部分彩票选择性的上报给国家，然后赔率小的那部分自己留下来。
警方发现，在叫停互联网销售彩票前，许多彩票网站主要是靠销售彩票的佣金过日子。
国家禁止互联网销售彩票后，彩票网站由明转暗，一些网站索性采取非法方式截留彩金，以保证自己稳赚不赔。
记者采访调查发现，这些非法彩票网站一般以合买代购方式和实体门店合作，然后暗地里截留彩金。
如果彩民中了小奖，网站就拿出自己截留的彩金来兑奖。万一彩民中了大奖，彩票网站常常是关门了之，卷钱跑路。
由于互联网销售彩票难以监管，又可以轻松获取暴利，许多非法网站复制国家的彩票发行模式，自己坐庄开私彩网站、黑彩网站，甚至聚众赌博。
目前，国家发行的彩票种类主要有：乐透数字型、竞猜型、即开型、视频型等几种。彩票网站复制这些运行模式后，彩民也难以辨别真假。
许多彩民上当受骗后才发现，自己网上购买的彩票，无论是彩票种类还是开奖时间，都和国家发行的彩票没有任何关系。
浙江临海市公安局民警 龚健表示，在侦破过程中发现了一些博彩网站，它加入一些游戏赌的东西在里面，这种彩票网站都是自己直接开私庄，其实像这一类的网站，他们后台控制了你赢的几率，你一迷进去之后，到最后肯定都只能赌得倾家荡产 。
警方介绍，这些非法网站大都是自建平台，他们自开私彩黑彩发行假彩票，甚至聚众赌博。
为了吸引彩民，他们一般先让彩民尝点甜头，然后调节后台几率，让彩民大把大把的输钱，彩民不玩了，又给彩民来点所谓的好处。
在警方破获的案例里，有彩民投注的单笔彩金就高达百万元。为了获取暴利，许多私彩网站不惜铤而走险设立各种骗局。
为了逃避监管，甚至将服务器托管在境外。并且，境外的博彩网站也乘虚而入，疯狂骗取彩民的资金。
面对网络彩票违法乱象，业内专家表示，目前这方面的监管跟不上技术发展和市场发展的步伐，这就给一些违法人员在网络上销售假冒彩票提供了空间。当务之急是要提升技术手段、加强监管效果。
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